11月底，深圳市教育局在其官微发布《深圳教育如何先行示范？期待你的“金点子”》，启动“我为深圳教育先行示范建言献策”有奖征集活动，面向社会广泛征集意见与建议。文章中披露了这样一组数据：
深圳建市时，全市仅有所小学，学生4.5万人，教职工人，普通中学24所，学生1.3万人，教职工人。截至年6月，深圳全市已有各级各类学校（含幼儿园）所，在校生.92万人，教职工20.72万人。
今年是深圳建市40周年，40年沧海巨变，深圳从边陲小县发展成现代化大都市，以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，创造了经济发展中的“深圳奇迹”。教育与城市发展同频共振，40年来，深圳始终坚持教育优先发展，不断推进改革创新，教育各项事业取得了跨越式发展，成为深圳经济特区可持续发展的重要支撑，为深圳乃至中国的创新驱动发展注入澎湃动力。
教育规模急剧扩大、市民渴求高质量教育，在此背景下，学位供给等各种矛盾在年凸显。“这反映了教育没有完全跟得上城市发展的需要，还有许多短板待补足。”一位深圳教育界人士说。
今年8月18日发布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，深圳要构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，其中提出“幼有善育、学有优教”。专家指出，深圳要达到上述要求，树立民生幸福标杆，任重而道远，需要加倍努力。
到年新改扩建所义务教育公办学校，增加学位21万个；建设“高中城”，新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个……今年9月深圳召开的全市教育大会上明确提出，推进深圳教育高质量发展，实现幼有善育、学有优教，打造与城市地位相匹配、中国一流、世界先进的现代教育，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。
深圳教育40年大发展深刻反映城市变迁
11月初，深圳实验学校传来好消息，该校高三学生廖桐舟荣获“明天小小科学家”奖励活动一等奖，这也是近年来广东省在该活动中唯一的一等奖。该活动由中国科协、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会和周凯旋基金会共同主办，被视为国内最大影响力的高中生科技竞赛。
深圳实验学校是深圳人心中的四大名校之一，这座深圳经济特区成立后举办的首所公办学校，经过34年的发展，已经成为一艘“教育航母”，在中国基础教育界颇具知名度。该校已逝的创校校长金式如曾回忆，改革开放初期，深圳正值大刀阔斧改革的火热岁月，大量人口涌入让深圳教育捉襟见肘。
“深圳建市和创办特区后，大力发展市场经济，城市基础设施建设全面开展，人流像潮水般涌进来，摆在深圳面前的首先是学位供给不足问题。”深圳市教科院院长叶文梓说，“入学难”成为深圳当时教育发展的大问题。深圳改革校舍基建制度，实行规划、选址、征地、搬迁、设计等统一由市基础教育组承担，以此加快学校建设速度，创造6个月建12所中小学的“深圳速度”。
与此同时，深圳创新办学体制，支持和鼓励企事业单位和个人投资办学，甚至引进外资办学，依靠全社会力量，依靠体制创新，到年，“入学难”问题基本得到好转。当年中小学在校学生2.48万人，入学率达99.9%，巩固率达99.8%。
深圳教育可谓与深圳经济特区发展同频共振，深圳教育改革史，也深刻反映着这座创新之城的历史变迁。据叶文梓介绍，从深圳建市到年，深圳在原宝安县的基础上，适应市场经济和“外向型经济特区”发展，逐步建立现代教育体系；年到年，深圳全面实施“科教兴市”战略，积极创建教育强市，全面推进教育城市化发展；年到年，深圳加快实施“人才强市”战略，大力建设人力资源强市，迈进教育科学发展阶段；年之后，深圳全面深化教育综合改革，率先探索全面建成小康社会教育发展新路径。
短短40年，深圳教育完成了从农村教育到城市教育，再到现代化大都市教育的跨越，建立起从幼儿园到博士培养的学校教育体系，形成了学校教育、家庭教育、社会教育等终身教育的现代化大都市教育体系。
在叶文梓看来，如今，深圳教育的部分优势已经彰显。比如基础教育，尽管规模在逐年扩大，已超过北京、上海，但基础教育质量已经进入全国基础教育第一方阵；高等教育引进国内及国外名校来深办学，走出了创新发展的新路子；职业教育虽然规模不大，职业院校不多，但整体发展水平比较高；学前教育则适应城市发展走出了自己的路径，比如建设新型公办园和普惠园等，“比较而言，如果说北京教育的特点在深厚，上海教育的特点在精致，那么，深圳教育的特点可以说是创新。改革开放是深圳教育发展的根本动力，创新应当成为深圳教育最鲜明的城市特点。”
针对基础教育中存在的重分数轻素质、重知识轻能力等违背创新型人才培养规律的现象，年深圳在国内率先提出进一步提升中小学生品德、身心、学习、创新、国际、审美、信息、生活八大素养，在全面提升学生综合素养的基础上，鼓励学生在优势领域成长，此后陆续出台中小学生艺术教育、体育、科技教育等三年行动计划，并以此为抓手，全面开启立德树人、素质教育的新局面。
瞄准关键环节改革创新推动教育高质量发展
“深圳公办普高录取率不足五成，23名人大代表集体呼吁政府增加高中学位供给”“深圳初中综评引家长集体‘吐槽’，深圳暂停年初中生综评填报”……年，类似这样的教育“负面”新闻频频见诸报端。
对此，一位深圳教育界人士分析称，“教育是重大民生，与每个市民息息相关，背后反映了人们对于优质、均衡教育的渴求；反映出教育改革深入推进中面临的一些难题；也反映出深圳飞速发展，人口急剧膨胀，教育没有完全跟上城市发展的需要，还有许多短板待补足。”
如今，深圳基础教育规模已达万人，其中65%为非户籍生，在校生增长比例、非户籍生比例均为全国最高。这也使得深圳的就学压力呈逐年增加之势。中小学学位尤其是优质学位紧缺、班额大、发展不均衡等问题较为突出。
“对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区的总体战略安排，着力解决深圳教育存在的短板问题，让广大市民子女既要‘有学上’，更要‘上好学’，不断促进民生幸福，推动深圳教育走在前列。”深圳市教育局相关人士说。
为实现幼有善育、学有优教，今年9月，深圳市委、市政府发布《关于推进教育高质量发展的意见》，对未来深圳教育发展作出部署，拿出高标准办好学前教育、扩大中小学规模，解决义务教育和公办普通高中学位严重不足等问题的具体举措。
如在学前教育上，到明年，每个有条件的社区原则上至少有1—2所公办园，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%；在义务教育方面，到年新改扩建所公办学校，增加学位21万个，公办学位增幅达25%；在高中学位方面，通过现有高中挖潜、新改扩建和重点建设“高中城”等多渠道推进高中学校建设，到年，新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个，增幅超60%等。
在新时代下，具有中国特色的社会主义教育该怎么办？如何回应“钱学森之问”，更好地培养有创新素养和能力、有国际视野和竞争力的人才？如何办好人民满意的教育？如何在重要领域和关键环节上取得突破，建立创新型开放式现代城市教育体系？这是深圳教育需要回答的时代命题。
梳理年深圳教育发展动态可发现，聚焦学位供应、师资提升、教育质量提升、未来教育等关键点，深圳市区教育部门及不少学校因地制宜地进行创新探索和扎实实践。
如福田区创新实施“双十工程”，扭转学位供给紧张局面，并多举措全面推进“学有优教”；罗湖区以“课堂革命”为核心，全力打造“新素质教育”；南山区推动学业质量评价改革走向常态，打造优质教育“全链条”；盐田区整体推进项目式学习，提升学生综合素养；宝安区为深圳“国际教育”贡献宝安智慧，创新举措推进民办教育提质促优；龙岗区深入推进引进名校办名校“2.0行动”，“鲶鱼效应”倒逼本土名校比学赶超；龙华区先行先试构建“教育智能体”，用科技助力教育质量提升；坪山区与以色列教育机构合作，推动STEAM项目落地生根；光明区、大鹏新区创新开展与名校的合作办学，抢抓机遇全方位提升教育质量。
专家表示，这一系列的创新经验、成果的汇聚，将集聚成一股强大的力量，为深圳培养创新型人才、加快教育现代化提供重要支撑。
以先行示范标准推动深圳教育工作走在前列
一流城市需要一流教育，一流教育成就一流城市。在粤港澳大湾区建设、中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”的重大历史机遇下，深圳教育肩负着新的责任和使命。
今年8月发布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）提出，深圳要打造民生幸福标杆，其中在教育上要实现“幼有善育、学有优教”。
“深圳最终能否做到全面先行示范，实际上取决于民生幸福标杆能否真正地形成。可以说实现高质量发展、可持续发展，建设法治城市、文明城市，最终目的都是为了民生幸福，否则‘先行示范’则失去了意义。”南方科技大学党委副书记李凤亮指出，教育作为重要的民生，其重要性不言而喻。
今年9月28日，深圳市教育局举办深圳教育先行示范研讨会，教育部原副部长、中国职业技术教育学会会长鲁昕等在内的25名“教育大咖”，获聘深圳教育先行示范咨询专家。在当天的研讨会上，这些专家为深圳教育发展献计献策。
“《意见》对新时代深圳的改革创新发展具有重要里程碑意义，而教育的高质量发展，不仅是民生问题，也是战略发展问题，与深圳建设先行示范区的‘五个率先’重点任务均有密切关系。”专家们认为，深圳教育要实现先行示范，应对标世界一流城市，探索具有时代意义的中国特色社会主义先进教育体系，而不是仅仅停留在教育规模的扩大和局部的教育教学改革上。
毋庸置疑，深圳教育先行示范，面临着诸多挑战。在叶文梓看来，这包括基础教育发展不平衡，特殊教育、民办教育、学前教育仍是短板，区域差异、校际差异大，学习供给压力大，与城市人才发展等方面存在结构性矛盾；人才培养方式相对滞后，标准化人才培养能力强，创新人才培养能力弱，不适应社会对创新人才的发展需要，不适应市民多样化发展需要，不适应年轻一代接受优质教育需求；基础教育资源投入虽然增长速度较快，但与示范区建设相比，仍存在资源数量不足、结构不优、质量不高等明显问题；教育治理相对滞后，体制机制亟需优化等多方面。
未来深圳教育该如何更高质量发展？应该在哪些方面先行示范？该如何先行示范？据了解，深圳市教育局已启动编制《深圳教育先行示范行动方案（－年）》以及年长远发展规划，系统谋划今后一个时期深圳教育先行示范的思路、目标与举措，明确深圳教育改革与发展路径。
除了邀请全国教育专家形成“智囊团”、向社会征集“金点子”，深圳市教育局还委托3家国内外知名高校和研究机构展开教育先行示范的重大课题研究，从问题导向出发，上述研究将聚焦三大问题，即对标世界教育先进国家和世界大都市，明确深圳教育发展到什么水平，才算达到先行示范；正视深圳教育差距，如何解决深圳教育发展问题和如何推动深圳教育高质量发展，从而达到先行示范；深圳教育先行示范的路径如何构建，如何发挥深圳优势、补足深圳短板、办出深圳特色。
“未来深圳教育的改革创新发展，一定是高标准、高要求，要从先行示范的高度‘谋定而后动’。”深圳市委教育工委书记、市教育局党组书记陈秋明今年9月曾表示，深圳教育要落实好教育大会会议精神以及高质量发展40条，谋划好教育先行示范的指导性文件，希望深圳教育系统的干部职工在深圳改革再出发激情燃烧的岁月里，勇于改革创新，肯干苦干，以一流的精神状态创造教育先行示范的辉煌业绩。
各区年教育改革创新亮点
福田区
创新实施“双十工程”全面推进“学有优教”
深圳实验幼儿园
众所周知，福田区是深圳市传统教育强区，面积仅占全市总面积4％，但小学在校学生约占全市的10％，－年，福田区义务教育阶段学位紧缺度全市最高。年，福田区在当前和今后一个时期内学位需求爆发式增长背景下，打破传统建筑工艺和以往建设审批的局限，提出了学位建设又一创新举措：“双十工程”。
11月7日上午，“双十工程”正式动工。该举措一方面采用全国最先进的轻钢结构装配模式，新建十所高科技预制学校；另一方面突破学校建设层高限制、容积率限制等“卡脖子”审批条件，梳理约14.4万平方米的地块，建设19所高密度永久校舍。未来5年内，将彻底扭转福田区学位供给特别紧张的局面。
事实上，福田区一直坚持以“扩规模”和“提质量”并举，多举措推动福田教育从外延向内涵发展，从均衡向优质升级，实现福田教育从“学有所教”向“学有优教”转变。为让更多市民共享教育改革发展红利，福田教育改革先行先试、积极探索集团化办学新模式，通过新开办学校、薄弱学校与现有品牌学校进行集团化办学，促进学校间资源共享。
值得一提的是，福田区积极探索多元体制的法人治理结构改革，将今年9月开门纳新的红岭实验小学纳入红岭教育集团管理体系，进一步在红岭集团探索存量学校办学体制改革。红岭实验小学在人员管理上，由福田区机构编制部门按照普通公办学校标准核定人员编制，由学校自主决定编制使用方式，校方将充分发挥学校用人自主权，实行分类聘任，能进能出。
此外，福田区还开展了“全息未来教育云+端”项目、智慧交互课堂等智能教育项目实践探索，提出通过AI赋能教育形成一种新的能量、新的业态、新的生长方式、新的“福田表达”。在教师发展上，福田区于今年7月率先在深圳成立首个教师书院，该书院通过岗位培训、学术讲座、名师论坛、国内调研等培训，每年让每一位福田教师接受分学科集中培训。
罗湖区
以“课堂革命”为核心打造“新素质教育”
填鸭式、只见树木不见森林、跟着感觉走……类似这样的粗放式课堂教学在罗湖正被摒弃，从理念到行动，背后发力的，是自上而下的引导和自下而上的参与相结合的罗湖“课堂革命”。
“按照传统的教学方法，语文一个单元需要12个课时。这学期我们探索开展单元整合教学后，一个单元的教学缩减到8个课时，剩下的4个课时我们就给学生上阅读课，读名著，增加他们的阅读数和知识量。”罗湖区东昌小学教科研主任邵嫦娥介绍。作为罗湖29所“课堂革命”实验学校的先行校，东昌小学构建的“童乐课堂”教学模式，重在激活儿童快乐学习的因子，促进每一个学生都能够体验、享受学习过程和效果的快乐。“现在的课堂焕然一新，我们很享受在阅读中遨游的感觉。”该校五年级（1）班的学生吕苗佳妍评价道。
年6月，《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（—）》正式发布，这也是全国首个区级教育领域综改方案。该方案聚焦资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育改革五个供给侧，明确了25个改革项目、个实施路径，构建了一个形成完整闭环的“新素质教育”实践体系。
年，“罗湖教改”进入核心主战场，即育人模式的改革。“课堂革命”是育人模式改革的核心。罗湖“课堂革命”确立了“以生为本、以学立教、教学共振、教学相长”四条基本原则和八条实施路径，着力于构建课堂教学新模式，促进学生学会学习。
在罗湖，课堂教学要求以学生为中心、以学情为依据、以学习为主线、以习得为重点、以思维发展为目的，以促进学生健康成长为出发点，以促进学生学会学习为落脚点，遵循以学立教的基本逻辑，坚持先学后教的基本原则，改变“以教代学”的教学现状。
“一师一优课”是推进罗湖“课堂革命”最直接、最主要也最有效的方式和途径。年，罗湖就开始积极启动“一师一优课”工作，全区共计75个学校25个学科提交区平台晒课资源节，其中审核优课节，全区提交国家平台节（占全市82.8%），其中获部优4节（占全市80%）、省优21节（占全市%），名列全市前茅。
“罗湖教改为深圳教育先行示范的建设做了先行的研究和探索，它的一些理念、措施和办法，为后续推进深圳层面的教育先行示范提供了很好的经验，是一个很好的样板，值得其他区复制和推广。”华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长李政涛表示。
南山区
学业质量评价改革走向常态打造优质教育“全链条”
小学1—3年级不组织考试、4—8年级每个年级指定一个学科进行答辩……从去年开始，上述场景便开始在南山区中小学中陆续出现。年，《南山区中小学学业质量评价指导意见（试行）》在深圳率先发布，打开了深圳市中小学过程性评价的局面。年，南山教育更是把评价改革创新作为“最硬的一仗”来推进，通过继续完善优化“”模式学业质量评价改革，使“评价”由探索阶段走向常态阶段。
“”模式，是以期末卷面测试为70%、过程性评价为10%和学科综合展示评价为20%的比例进行计算，彻底打破了一张试卷的传统评价方式。该模式从发展学生核心素养的角度，对学生采取综合性评价，目前已覆盖南山区46个学校。
除评价外，南山积极深化教学改革，打造高质量课堂。12月19日-20日，中国教育科学研究院实验区第七届高质量课堂展示活动暨推进区域“课堂革命”研讨会在南山举行，会上，“课堂革命”的“南山共识”发布，倡议应以学生为主体，