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揭秘长治振兴村改革创新与转型升级法宝 [复制链接]

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地处山西省长治市上党区振兴新区境内的振兴村,以“煤铁之乡”闻名三晋。改革开放以后特别是党的十八大以来,振兴村居安思危,超前谋划,转变增长方式,转换增长动力,大力发展乡村文化旅游业,全面推进乡村振兴,先后获得“全国文明村镇”“国家4A级旅游景区”“中国美丽休闲乡村”等荣誉,成为闻名三晋、享誉全国的名村强村。

奋进新征程,建功新时代。在新发展阶段,要全面完整准确贯彻新发展理念,着力构建新发展格局。立足村庄发展的微观视角,面对新形势新任务,加强与国家发展大局同频共振,积极转换发展动力、转变发展方式、赶上发展机遇,不断培育新的增长点、抢占新的制高点,实现融合发展、高质量发展,已成为乡村振兴的新起点。

年12月21—22日,中国村社发展促进会村庄调研课题组来到山西省长治市上党区振兴村,就其改革创新与转型升级的有关做法经验展开调研,与村“两委”干部和部分群众进行了座谈。

一、振兴村基本情况

振兴村位于山西省东南部长治市上党区振兴新区境内,地处太行山西麓,上党盆地南缘,享誉三晋的“煤铁之乡”,总面积12.6平方公里,农业人口人,下设1个集团企业,5个子公司。转型10年来,振兴村集体资产总额从多万元增加到现在的30亿元,工农业生产总值达10亿元,翻了倍,年上缴国家税收近亿元,村集体可支配收入万元,村民人均收入从元增加到3.69万元,翻了近6倍,解决辖区内及周边村剩余劳动力余人,煤业、农业、旅游、培训等多元产业吸引多名外来人口就业。振兴村先后获得“全国文明村镇”“国家4A级旅游景区”“国家五星级企业园区”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”等荣誉称号。

作为一个曾经依靠煤炭资源致富的村庄,振兴村没有满足于现状,一直居安思危,超前谋划,依靠党建引领,积极转变发展方式,践行新发展理念,转换增长动力,调整产业结构,依托得天独厚的自然资源和文化资源等优势,大力发展乡村文化旅游业,不断推进乡村全面振兴,书写了创新发展转型升级新篇章。

如今的振兴村家家住新房、人人有事做,医疗互助、教育免费、养老优厚、社会福利五大社会保障机制夯实了小康生活的基础,实现了环境生态化、农村城市化、生活保障化、服务功能化、就业均等化,走上了“宜居、宜业、宜商、宜游”的共同富裕之路。

二、创新党建,牵手科技谋发展

(一)分级管理,创新党建新模式

在长期发展实践中,振兴村不断创新党建工作方法,夯实党建基础,延伸党建工作触角,成功探索出一条以党组织建设为引领、充分发挥党员先锋模范作用、坚持绿色发展、加快转型步伐的乡村振兴之路。

近年来,振兴村创新实施“三包四推五培”党建模式:“三包”,即党委包村、包企业,支部包组、包项目,党员包户、包班组;“四推”,即从优秀职工和村民中推选劳动模范,从劳动模范中推选党员,从党员中推选中层管理人员,从中层管理人员中推选决策层;“五培”,即把员工和群众培养成劳动模范;把劳动模范培养成积极分子;把积极分子培养成党员;把党员培养成先锋;把党员中的先锋培养成管理人员。同时,振兴村还在不断总结创新中,形成一套“党委抓大事,支部办实事,党员做好事”的党建模式。

党委抓大事,在“决策”上出实招。如通过党委决策建设初心广场、初心园、党群生活馆、家风家训馆、百家姓馆、中国村志馆、展览馆、村史馆、综治中心、便民服务中心、新时代文明实践所和村级活动场所等。

支部办实事,在“民生”上下功夫。为了让百姓生活更有质量、更有保障、更有尊严,在实现全村就地入城、就地就业、就地入学、就地就医、就地养老的基础上,确保“就业均等机制、医疗保障机制、教育免费机制、养老保障机制和社会福利机制”等五大社会保障机制的正常运转。

党员做好事,在“本色”上不动摇。每年10月18日乡村振兴日,每月18日为振兴学习日。持续开展党委领导亮身份、做示范,“两委”干部亮承诺、转作风,党员代表亮行动、树形象的“三亮三做”活动。

在振兴村,一个党员就是一面旗帜,一面旗帜就应该做到18个“不准”。振兴党委还用百分制考核管理党员,有效激发了广大党员干事创业热情,理想信念更加坚定,为民服务的宗旨意识更加牢固。

(二)牵手科技,构建云端党建平台

年7月,振兴村党建生活馆在全省第一家引进5G技术,推出了涵盖党委、党支部、党小组,以及党员的5G信息通信产品和信息化应用,每天都在为全体党员和村民代表提供信息通信服务,打造了一中心、一平台、一品牌。“一中心”就是基层党建工作指挥中心,“一平台”就是基层党建云平台“一品牌”,就是建设全国一流智慧党建品牌。设置了智慧党建五大板块,分别是W(我)支部、知天下、云课堂、便民宝、发布厅。增添了智慧党建6个栏目,分别是学习、新闻、政务、生产、生活、电商。建立了智慧党建大数据“三库五档”,分别是党委、党支部、党小组数据库,基层党员、“两委”干部、企业干部、机关干部、积极分子学习档案。

通过“云端精准推送学习资源”,智能搜索、选课,引导党员根据自身实际和工作需要,实现党员自主性和灵活性学习,利用业余时间开展自学,提升了学习的舒适度、便捷度。通过VR体感平台,让广大党员干部群众感受当年红军爬雪山、过草地的长征之路以及巧渡金沙江、飞夺泸定桥的艰难历程,使红色党建教育“活起来”,真正实现“有网络覆盖的地方,就有党建”。

(三)夯实党建,深化党史学习教育

自党史学习教育开展以来,振兴村紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求,在做好规定动作的基础上,创新形式,通过不断丰富党史学习教育内容,引导广大党员干部切实把党史学习教育成果转化为推进工作、为民服务的生动实践,推动党史学习教育走“新”更走“心”。

结合党史学习教育阶段性学习重点,采取“线上+线下”的学习模式,线上充分利用振兴党群馆内党员云课堂、党史学习屏、党建学习电子宣传栏、基层党建大数据分析平台等互联网资源,全方位、多角度让党员干部接受教育。线下通过集体学、自主学、研讨交流等形式,每周列出学习清单,每月制定主题学习计划,把控节奏、把握步骤,确保学有所思、学有所悟、学有所得。

振兴村还非常注重将党史学习教育同推动工作、为民服务、解决实际问题有机结合起来,以“我为群众办实事”实践活动为落脚点,用心用情用力解决群众的困难事、烦心事。振兴村组织广大党员干部进村入户,推出“上门服务”“帮办代办”等便民服务活动;解决村民就地就业,保障村民的收入分配;组织志愿者文明实践活动,对村内环境卫生进行集中整治;组织群众每周六日进行民俗文化展演,丰富群众文化生活,提升文化旅游品质。确保安全生产、项目建设、党风廉政、民生实事、信访维稳、垃圾分类、环境卫生等各项工作顺利推进。

三、山居变别墅,建设三美乡村

(一)以企带村居民美

振兴村原名关家村,多个村民一直生活在落差米的山坡与山沟里,行路难、吃水难、上学难世代困扰着村民,恶劣的自然条件让老百姓一年辛苦劳碌,兜里也攒不下几个钱,是十里八乡有名的穷村。“山高石头多,出门就爬坡,吃水比油贵,吃粮没着落”这句村民自编的顺口溜是当时生活的真实写照。

年,随着煤炭市场形势的好转,一直亏损的村办煤矿有了积累。以牛扎根为“班长”的村党支部一班人,经过多次争论和探讨,终于达成以企带村建设新农村、把群众从山沟沟里搬出来的共识,使新农村建设迈出了第一步。

年,振兴村依托振兴集团投资8.5亿元,对郜则掌村、关家村、向阳村三个自然村进行了整体整合搬迁。3年间,新建别墅式住宅和单元楼共套,同时还配套学校、卫生院、宾馆、超市、公园、广场、会堂等,全村多人从破旧的土房搬进窗明几净的新房。通过修路、改河、迁坟座、挖山填沟和整合传统文化古迹等行动,拉开了新农村建设的序幕。为确保农耕文明传承、传统民居保护和现代功能开发达到和谐统一。建设之初,村里就定下“三不”原则:对原有生态植被不破坏、对原有山水景观不改变、对原有古建遗迹不拆迁。

经过10多年建设,目前已建成了高新农业区、商贸服务区、休闲娱乐区、工业区、卫生防疫区、生态园林区等区域,集中连片、自成特色,成为一个功能齐全、交通便利、生态优美,且有深厚文化内涵的特色乡村。

(二)环境整治生态美

近几年,振兴村从生态环境、民居建设、景点挖掘、文化传承等多方面入手,精心打造、匠心独运,努力建设民居美、生态美、生活美的“三美”乡村。

护绿与植绿并重,突出山村相依的生态美。振兴村实施了三大绿化工程,一是山坡植绿工程。规划建设了“五个千亩”种植基地:千亩干果经济林种植、千亩道地药材种植、千亩小杂粮生产、千亩花卉培育和千亩有机蔬果种植,既实现了山坡绿化,也催生了绿色经济。二是身边增绿工程。对村内主干道路、大街小巷全面绿化,并建起牡丹园、芍药园、月季园三座花卉园,村里及周边绿化总面积达余亩。三是庭院披绿工程。振兴村大力倡导庭院绿化,为村民提供葡萄及藤蔓植物幼苗,并免费指导种植。目前,全村绿化覆盖率达到62%,绿化总投资达到万元。

规划与功能同步,突出完善便利的生活美。农户实现了学业医疗保障化、日常做饭燃气化、冬季取暖供热化、用电照明光伏化、垃圾处理无害化和道路硬化、院内绿化、村中亮化、统一供热、统一供气、统一供水、统一供电、通网络宽带、通数字电视、通程控电话的“五化四供三通”目标。

保护与恢复并举,突出古今对话的和谐美。为确保农耕文明的记忆和传统文化的传承,在新村建设中,坚持保护与恢复并举,将一些相对完整的古建院落保护下来,并对一些重要历史遗迹进行了恢复重建。目前,振兴村共保护恢复古建院落9处,旧址重建融佛儒道三教合一的槐荫寺一座,新建具有北方民居特色的茅草屋三处,新建极具古典风格的振兴坛和振兴阁两处。并将古建院落和新建民居开发为民俗酒店,实现在保护中开发、在开发中传承、在传承中超越其价值的目的。

走进现在的振兴村,如同走进一座美丽的花园,山上苍松滴翠,村内别墅林立,亭台楼阁点缀其间,古风神韵相映成趣。房屋依山而建,整齐划一又不失协调自然,村民脸上幸福的笑容,装点起美丽乡村五彩斑斓的生活。

(三)综合服务生活美

年起,振兴集团每年投资乡村建设和产业转型1亿元以上,先后建起抗战主题广场、孝廉公园、花间堂、槐荫寺、农民艺术馆、工人文化宫等人文景点。年,振兴小镇入选国家4A级旅游景区。年,建成初心园,内含党群生活馆、家风家训馆、百家姓馆、展览馆、村史馆等,成为文化教育新阵地。目前,振兴小镇建成5G云智慧中心,全力打造“一张网、两中心、三红色、五景区、六应用”平台,实现智慧旅游、智慧农业、智慧康养、智慧教育等板块的融合,让生活的地方变成了旅游景区,让年轻人在家门口就能就业创业。

一点一滴整治乡村环境,一举一动彰显振兴作为。振兴村按照区委区政府的工作部署,聚焦交通沿线、街巷道路、房前屋后、田间地头等重点区域,开展“六清”(清垃圾、清污水、清沟渠、清违建、清杂物、清残垣断壁),整治“六乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒),教育引导广大群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式,营造人人参与、家家支持的浓厚氛围。

在振兴村,还有一支环卫志愿者队伍,他们日复一日,年复一年,用自己的满腔热情默默付出,扮“靓”振兴。接下来,振兴村将进一步加大春季整治力度,给广大村民营造一个干净整洁的生活环境。对清理完毕区域进行每日复检,在巩固现有成果的基础上,细化目标任务,压实责任,倒排工期,创造“干净、整洁、有序”的人居环境,为美丽振兴“增颜值”“提气质”,擦亮乡村旅游对外“窗口”。

四、经济全面转型,实现由黑转绿

(一)实施“三变”聚合力,内联外引增活力

一直以来,振兴村都是以企带村的发展路径,如何盘活村集体资产,让村民真正融入到村庄发展中去,经村“两委”与村民共同协商,决定从现在集体土地入手,成立经济联合社。年7月30日,振兴村召开了经济联合社成立暨第一届股东代表大会,共确定股东人,选出股东代表7人,理事会成员3人,监事会成员3人。并举行了经济联合社成立揭牌仪式。从此之后,振兴集体经济发展走上前台。

1.资源变资产,盘活集体资源

联合社成立之初,首先积极引导农户把承包土地、林地的经营权转化为股权,入股鑫源农产品专业合作社的土地共计亩,村民每年可获取0元的保底收益,按股分红另算。其次是整合利用各类资源资金,包括闲置的各类房产设施、集体建设用地等,以自主开发、合资合作等方式发展相应产业,建成各类游乐设施10余处。同时,振兴村与马刨泉文化旅游开发有限公司就荒山开发达成协议,确定荒山由景区开发,景区送10%的旅游股份给振兴村民,鼓励家家搞旅游,极大地激发了全体村民参与文化旅游业发展的积极性和主动性。截至目前为止,振兴村年接待游客超过万人次,旅游综合收入达到余万元。

2.资金变股金,拓展股份合作

通过开发资源、盘活资产、综合服务等方式,整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等,以入股或者参股农业产业化龙头企业,通过村企联手共建等形式发展集体经济。同时,对全村资源进行全面开发、产业化经营,通过集中开发、公开招投标,以及采取股份合作的形式,实现了资源变资金、资金变股金、家家来参与、人人能分红的良好局面。

3.村民变股民,促进产业兴旺

鼓励联合社的每位成员积极发展休闲农业和乡村旅游,支持每位股民开办农家乐,在自家小院上做文章、在小摊小吃上下功夫,让家乡的味道香飘万里,让地道的传统工艺走出太行,从而实现人人搞旅游、户户来赚钱,全村群众都能分享旅游红利。

(二)优化煤业搞旅游,由黑转绿开新局

1.转换动能,蓄势绿色发展

“煤海虽广,总有尽时;赢得未来,唯在转型”,这是振兴人的共识。由于能源结构的改变,振兴村人意识到未来不能再靠煤发展。主动转变增长方式、积极谋求多元发展,延伸煤炭产业链条,陆续上马煤矸石砖制造和洗煤项目,实现能源的循环开发和清洁利用。同时,依托当地生态优势,发展观光农业和商贸物流。

振兴村背倚大雄山,四周群山环绕,生态环境优渥,与天下都城隍、南宋五凤楼紧依紧邻,与河南红旗渠、壶关太行山大峡谷咫尺相望,自然风光独具风韵,当地还素有“王莽赶刘秀”“马刨神泉、止渴救主”的汉文化传说,存有“马刨泉”“翠岩寺”等遗迹,雄山书院至今流传着三阁老讲学传经、教化村民的故事,古韵深厚。

振兴村依托当地龙头企业,以村企共建、以企带村的形式先后建起多个景点,规划建设雄山观景台、蝶恋花海景区、秋千园、拓展训练基地、赛马场等休闲娱乐设施,修通11.6公里景区环山路,从山上远眺,美丽振兴尽收眼底。

在“绿水青山就是金山银山”的发展理念指引下,振兴村率先调整产业结构,依托得天独厚的自然资源和文化资源等优势,以“特”为先、以“文”为魂、以“旅”为径,从生态环境、民居建设、景点挖掘、文化传承等多方面入手,精心打造、匠心独运,大力发展乡村文化旅游业,开拓“新的可能性”,为三产融合共致富奠定了基础。

2.借景生财,开拓旅游项目

发展一个成熟的景区需要20年,对乡村旅游这项工程,振兴村有充足的信心和历史耐心,把目光放到了15年之后,要求月月有进步,一年一变样。转型,是振兴的出路,也是振兴人不断破解发展瓶颈、培育经济新增长点坚持不懈的“功课”。

年,振兴村在北京、太原设立了招商引资办事处、长治接待处,招商引资和争取上级资金1.5亿元,使得一批大项目、好项目先后落户,为振兴村的旅游发展注入了源源不断的活力。

同年12月29日,由振兴村发展成的振兴小镇被评为国家AAAA级旅游景区。随着人流、物流的聚集,振兴村紧扣乡村振兴的主题,加紧产业发展战略布局,逐步形成多点支撑、多业并举、多元发展的绿色产业发展新格局。

接着,振兴西火田园综合体项目正式列入山西省重点项目,特色小镇项目正式入库国家发展改革委千企千镇办公室,“一事一议”美丽乡村示范村建设振兴村绿化项目获得财政奖补,中药材标准化种植基地项目建成;农业综合开发乡村振兴战略试点项目和优质蔬菜连栋大棚建设项目按进度得到正常续建;“美丽乡村”建设村民图书室及文体活动室、申报“山西省美丽宜居示范村”、振兴村公交车停靠站项目、山西省改善农村人居环境示范村、振兴村党建馆(村史馆)主体工程、30套民宿别墅项目装修和68家农家乐小木屋修建全部如期完成。

年,振兴村自筹资金修了1公里长的横向路,又修了3条纵向路,全村道路实现了三纵三横,拉大了框架,流转来的0多亩土地正邀请山西农业大学规划高标准农田,发展休闲体验农业。

年,全国首家村志收藏馆重建后开馆,收藏全国村志余册,纳千家之风,集众家之长。

随着春节嘉年华活动的连续举办,以及拓展训练、夏令营、冬令营、冰雪世界等新项目的落地,该景区游客量不断攀升。

与此同时,从丰富旅游产品和旅游营销策划出发,振兴村大型活动丰富多样、高潮迭起:从“春节嘉年华”到正月十五元宵灯会,从二月十五根祖文化艺术节到五月端午民歌大赛,从九九重阳金秋文化旅游节到国庆节文艺晚会,形成“季季有看头、长年不断线”的文化风景线。

在立足当下游客资源的基础上,振兴村积极构建夜游、夜赏、夜食、夜购、夜宿“五夜”产品体系,重点打造了“振兴不夜村”项目,通过灯光秀和民俗表演,让游客们在看夜景、赏民俗的同时,感受振兴村的无限活力。

上党印象步行街是振兴村继大力发展文化旅游之后,推出的又一个商业创意。“国潮”建筑整齐地矗立在道路一侧,每隔数十米还会有一个国潮小舞台。步行街将“食”这一重要文化引入旅游体系,形成吃、住、行、游、购、娱于一体的全方位旅游业态。年春节假期,振兴村接待游客人数突破30万人次。

5个千亩种植基地——干果经济林、道地药材、小杂粮、花卉培育和有机蔬果绿了山坡,也催生了绿色经济。牡丹园、芍药园、月季园以及62%的绿化覆盖率让“春有百花秋有月,夏有凉风冬有雪”在振兴村成了现实。

如今的振兴村,已然成为一处自然风光秀丽、历史人文厚重、城镇建筑独到、景观别具特色、度假功能完善的特色乡村旅游景区。

3.转型升级,“旅游+”唱主角

旅农相融、旅工结合、旅商互促,经济发展活力足。振兴村借助品牌效应,依托高效农业种植基地,发展农产品加工制造业和餐饮服务业,实现了三产融合。

旅农相融,提升农业品质。为让农业能更好地服务于旅游发展,振兴村于年流转土地亩,成立了长治县振兴鑫源农产品专业合作社。按照农业观光、农事体验、蔬果采摘、农艺博览等功能,采用“公司+农业+农户”的形式,统一规划、分片承包、自主经营。目前,已建设特色化农庄6处、规模化种植基地3处、农艺博览园3处,丰富了种植内容,提升了农业品质,推动了旅游发展而且充分调动了农民的参与性、积极性,拓宽了农民增收的渠道。推出马刨泉矿泉水、上党振兴村酒、振兴村老陈醋、小杂粮、葵花油、核桃等产品,农产品已涵盖三大门类10余个品种,年产值达到余万元。

旅工结合,催热乡村建设。乡村旅游集聚大量人流、信息流和资金流,使更多城市的目光开始

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